Skjal A
-----Oprindelig meddelelse-----
Fra: Sjúrður Rasmussen
Sendt: 23. apríl 2003 14.43
Til: Alfred Olsen; Andrias Petersen; Jenis av Rana; Jørgen Niclasen; Kristian
Magnussen; Marjus Dam; Rúni Hentze
Cc: 'Sólja í Ólavsstovu'; 'Atli Leo'
Emne: Løgtingsmál nr. 118/2002: Uppskot til løgtingslóg um broyting í
løgtingslóg um studningslán til ellis- og røktarheim
Danir hava við budgetvejledningen 2001 gjørt hesar nýggju reglur um hvussu útreiðslur skulu bókast:
I. Nye principper for budgettering af tilsagn
Med virkning fra finansåret 2001 er budget- og regnskabsprincipperne for statslige tilsagn på tilskudsområdet ændret, jf. Akt 212 af 12. maj 2000.
Tilsagnsordninger er kendetegnet ved at staten indgår en retligt bindende forpligtelse om at udbetale tilskud. Tilsagnet kan gå ud på, at en del af udbetalingen kan falde i senere finansår. Dette gælder for en lang række tilskudsordninger på erhvervsstøtteområdet, boligområdet m.v.
Tilsagn om tilskud udgiftsføres fremover på tidspunktet for indgåelse af en forpligtelse i stedet for som hidtil på udbetalingstidspunktet. Bevillingen på finansloven vil dermed fremover svare til årets tilsagnsramme. Med indførelsen af de nye principper for tilsagnsbudgettering anses en udgift for afholdt, når staten meddeler et tilsagn og derved påtager sig en forpligtelse, uanset om tilskuddet udbetales i indeværende eller senere finansår.
Omlægningen indebærer, at det er den aktivitet, som staten igangsætter i finansåret, og de forpligtelser, som staten hermed påtager sig, der indgår i den bevillingsmæssige styring for det pågældende finansår. Tidligere var det i betydeligt omfang konsekvenser af forpligtelser fra tidligere år, som staten ikke kunne ændre på, der indgik i finanslovforslaget.
Omlægningen får endvidere betydning for den regnskabsmæssige behandling af statslige tilsagn om tilskud, jf. vejledning om budgettering og regnskabsføring af tilsagnsordninger på tilskudsområdet.
Annullering og tilbagebetaling af tilsagn
I budgetvejledningen fastsættes endvidere principperne for den budgetmæssige behandling af annullering og tilbagebetaling af tilsagn om tilskud under den ny tilsagnsordning.
Et tilsagn, der annulleres, indtægtsføres som en negativ udgift under den pågældende tilskudskonto (nettokontering). Ved tilbagebetaling af tilskud som følge af ændrede forudsætninger eller fejl i tilskudsgrundlaget anvendes samme princip som ved annullering af et tilsagn. Hvis tilbagebetalingen sker af andre grunde, anvendes i stedet bruttokonteringsprincippet.
Hensættelser på statsregnskabet
Omlægningen af medfører, at statens forpligtelser modsvares af hensættelser på statsregnskabets status. I hensættelserne indgår udestående forpligtelser fra tidligere år, tilsagn afgivet i finansåret samt eventuelle tekniske reguleringer, jf. nedenfor, minus årets udbetalinger.
For ordninger, hvor udbetaling sker over en årrække til aktiviteter finansieret af tilskudsmodtager, foretages hensættelsen til nutidsværdi. Anvendelsen af nutidsværdiprincippet indebærer, at der årligt skal ske en teknisk regulering af hensættelserne, som modsvarer den foretagne diskontering, således at hensættelserne er tilstrækkelige til at dække de løbende udbetalinger i de enkelte år. Denne "diskonteringsudgift" udgiftsføres på finanslovens § 37. Renter.
Videreførsel af tilsagn
Er tilsagnsordninger opført som reservationsbevilling, er der adgang til at videreføre den uforbrugte del af bevillingen til efterfølgende finansår.
Er tilsagnsordninger opført som anden bevilling, gives der mulighed for at videreføre en uforbrugt del af bevillingen i ét år og højst med et beløb svarende til modtagne ansøgninger, som ikke et blevet afgjort i finansåret. En sådan videreførsel kan kun disponeres på tilsagn om tilskud, hvor en ansøgning er modtaget i det finansår, hvor bevillingen oprindeligt er givet. Videreførselsadgangen skal angives i anmærkningerne.
De ny principper for tilsagnsbudgettering er fastlagt i budgetvejledningens punkt 2.2.10. Tilsagn om tilskud. Se endvidere punkt 1.2.5. Bruttokontering, samt punkt 2.2.4. Bevillingsmæssige dispositioner og periodisering og punkt 2.11.3. Videreførsel af tilsagn (under anden bevilling).