29 Uppskot til løgtingslóg um dagstovnar og dagrøkt
Skjal B
Danska lóggávan um barnagarðar, lovbekendtgørelse nr. 26 af 17.01.2000 om social service § 7 – § 26.
Kapitel 4
Dagtilbud til børn
§ 7. Kommunen sørger for, at der er det nødvendige antal pladser i dagtilbud til
børn, jf. dog § 16, med henblik på at give pædagogiske, sociale og pasningsmæssige
tilbud. Kommunen har det overordnede ansvar for dagtilbudene.
Stk. 2. Dagtilbudene kan etableres som daginstitutioner, dagpleje og
puljeordninger. Tilrettelæggelse af dagtilbudene skal fastlægges i overensstemmelse med
§ 4.
Formål
§ 8. Kommunen fastsætter mål og rammer for dagtilbudenes arbejde som en
integreret del både af kommunens samlede generelle tilbud til børn og af den
forebyggende og støttende indsats over for børn, herunder børn med nedsat fysisk eller
psykisk funktionsevne eller med andet behov for støtte.
Stk. 2. Dagtilbudene skal i samarbejde med forældrene give børn omsorg og støtte
det enkelte barns tilegnelse og udvikling af sociale og almene færdigheder med henblik
på at styrke det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd og at bidrage til, at
børn får en god og tryg opvækst.
Stk. 3. Dagtilbudene skal give muligheder for oplevelser og aktiviteter, der
bidrager til at stimulere barnets fantasi, kreativitet og sproglige udvikling, samt give
barnet rum til at lege og lære og til fysisk udfoldelse, samvær og mulighed for
udforskning af omgivelserne.
Stk. 4. Dagtilbudene skal give børn mulighed for medbestemmelse og medansvar og
som led heri bidrage til at udvikle børns selvstændighed og evner til at indgå i
forpligtende fællesskaber.
Stk. 5. Dagtilbudene skal medvirke til at give børn forståelse for kulturelle
værdier og for samspillet med naturen.
Daginstitutioner
§ 9. Daginstitutioner kan drives af en eller flere kommuner eller som selvejende institutioner efter aftale med kommunen.
Kommunal dagpleje
§ 10. Kommunen kan tilbyde pladser til børn i kommunal dagpleje etableret i
private hjem og andre lokaler i børnenes hjemlige miljø, der forud er godkendt af
kommunen til dette formål. Der kan i den enkelte dagpleje modtages op til 5 børn.
Varetages dagplejen af flere personer, kan kommunen beslutte, at der i dagplejen kan
modtages op til 10 børn.
Stk. 2. Kommunen kan beslutte, at dagplejerens egne børn under 3 år kan indgå i
det antal børn, dagplejeren modtager betaling for. Kommunens afgørelse herom kan ikke
indbringes for anden administrativ myndighed.
Puljeordninger
§ 11. Kommunen kan til puljeordninger til børn yde et tilskud pr. barn.
Stk. 2. Kommunen indgår aftale med puljeordningen om drift af ordningen.
Optagelse
§ 12. Kommunen træffer afgørelse om optagelse i et dagtilbud. Afgørelsen kan
ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Kommunen kan bestemme, at selvejende
daginstitutioner efter § 9 og puljeordninger efter § 11 ikke er omfattet af 1. pkt.
Stk. 2. Anvisning af pladser sker efter anciennitet.
Stk. 3. Anvisning efter anciennitet kan dog fraviges, hvis et barn af sociale eller
pædagogiske grunde har et særligt behov for en plads i et dagtilbud.
Stk. 4. I andre særlige tilfælde, hvor der er et akut behov for en plads i et
dagtilbud, vil anvisning efter anciennitet kunne fraviges i begrænset omfang.
Stk. 5. Kommunen kan hverken permanent eller midlertidigt opsige et barn af et
dagtilbud, fordi en eller begge forældre bliver ledige.
Forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud
§ 13. Ved alle kommunale daginstitutioner og den kommunale dagpleje oprettes en
bestyrelse med et flertal af valgte forældre. Medarbejderne i dagtilbudene skal være
repræsenteret i bestyrelsen. Kommunen kan beslutte, at medarbejderrepræsentanterne skal
have stemmeret.
Stk. 2. Forældrebestyrelsen i daginstitutionen fastsætter principper for
institutionens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for hver enkelt institution
inden for de af kommunen fastsatte mål og rammer. Forældrebestyrelsen har
indstillingsret til kommunen i forbindelse med ansættelse af personale i
daginstitutionen. Forældrebestyrelsen i den kommunale dagpleje fastsætter overordnede
principper for dagplejens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for dagplejen inden
for de af kommunen fastsatte mål og rammer.
Stk. 3. Dagtilbudets leder har den administrative og pædagogiske ledelse af
tilbudet og er ansvarlig for tilbudets arbejde over for forældrebestyrelsen og kommunen.
Stk. 4. Kommunen kan ikke til en forældrebestyrelse overlade
1) opgaver med at føre tilsyn efter § 16 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, og
2) beføjelser, der følger af kommunens bevillings- og arbejdsgiverkompetence.
Stk. 5. Kommunen fastsætter efter indhentet udtalelse fra forældrebestyrelserne vedtægter for styrelsen af de kommunale dagtilbud.
Forældrebestyrelser i selvejende daginstitutioner
§ 14. Ved alle selvejende daginstitutioner for børn skal der oprettes en
forældrebestyrelse med et flertal af valgte forældre og med repræsentation af
institutionens medarbejdere. Dette gælder dog ikke i tilfælde, hvor den selvejende
institutions bestyrelse består af et flertal af valgte forældre. Den selvejende
daginstitutions bestyrelse udarbejder efter indhentet udtalelse fra en forældrebestyrelse
en vedtægt for styrelsen af institutionen. Vedtægten godkendes af kommunen.
Stk. 2. I selvejende daginstitutioner, hvor der oprettes en forældrebestyrelse,
skal det fastlægges i vedtægten, at forældrebestyrelsen fastsætter principper for
institutionens arbejde og for anvendelse af en budgetramme for institutionen samt har
indstillingsret i forbindelse med ansættelse af personale i institutionen.
Forældrebestyrelsen varetager sine opgaver inden for de af kommunen fastsatte mål og
rammer og det i vedtægten fastsatte formål og idegrundlag.
Stk. 3. Lederen af den selvejende daginstitution har den administrative og
pædagogiske ledelse af institutionen og er ansvarlig for daginstitutionens arbejde over
for forældrebestyrelsen og for bestyrelsen for den selvejende institution.
Stk. 4. Begrænsningerne i § 13, stk. 4, om, at visse beføjelser ikke kan
overlades til en forældrebestyrelse, gælder også i forhold til en forældrebestyrelse i
selvejende daginstitutioner.
Betaling
§ 15. Forældrene betaler for opholdet i dagtilbudet med et beløb, der svarer til
30 pct. af de budgetterede udgifter ved ophold i dagtilbudet, bortset fra
ejendomsudgifter, herunder husleje og vedligeholdelse, jf. dog stk. 4.
Stk. 2. Kommunen afgør, om betalingen skal beregnes på grundlag af udgifterne ved
driften af den enkelte daginstitution eller på grundlag af de gennemsnitlige udgifter ved
driften af daginstitutioner af samme type i kommunen. Betalingen for ophold i ordninger
efter § 11 beregnes dog på grundlag af udgifterne ved driften af den enkelte ordning,
jf. § 144, stk. 3.
Stk. 3. For den kommunale dagpleje beregnes betalingen på grundlag af de
gennemsnitlige udgifter ved opholdet i den kommunale dagpleje.
Stk. 4. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betalingen efter stk. 1 og
kan herunder bestemme, at der skal ske nedsættelse eller bortfald af betalingen under
hensyn til forældrenes økonomiske forhold og børnenes særlige behov for ophold i
dagtilbud.
Stk. 5. Betalingen fastsættes for et regnskabsår ad gangen på grundlag af
dagtilbudenes budgetter. Dette gælder dog ikke for puljeordninger, jf. § 11.
§ 15 a. Kommuner, som tilbyder en pasningsgaranti i dagtilbud efter §§ 9-11, kan ud
over forældrebetalingen efter § 15, stk. 1, opkræve en særlig forhøjet
forældrebetaling for ophold i dagtilbud. Den forhøjede betaling udgør højst 1 pct. i
år 2000, 2 pct. i år 2001 og 3 pct. i år 2002 og de følgende år af de budgetterede
udgifter efter § 15, stk. 1.
Stk. 2. Pasningsgarantien indebærer, at kommunen har pligt til at anvise plads i
et dagtilbud, jf. §§ 9-11, til alle børn i aldersgruppen over 26 uger og indtil barnets
skolestart. Socialministeren fastsætter nærmere regler om pasningsgarantien, herunder om
frister for anvisning af plads og om særlig forhøjet forældrebetaling.
Stk. 3. Hvis kommunen ikke kan anvise en plads i et dagtilbud fra den dato, hvor
barnet efter de regler, der er fastsat efter stk. 2, skal anvises en plads, betragtes det
som brud på pasningsgarantien. Kommunen har herefter pligt til med virkning fra den 1. i
den følgende måned at ophøre med at opkræve den forhøjede betaling efter stk. 1.
Stk. 4. I ganske særlige og enkeltstående tilfælde, hvor kommunen ikke kan
tilbyde en plads inden for fristerne, kan kommunen uanset stk. 3 fortsat opkræve den
forhøjede forældrebetaling, hvis kommunen inden for yderligere én måned kan anvise en
plads til barnet.
Særlige dagtilbud
§ 16. Amtskommunen sørger for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige
dagtilbud til børn, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk
funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke kan dækkes
gennem ophold i et af de almindelige dagtilbud, jf. §§ 7 og 8.
Stk. 2. Tilbud efter stk. 1 kan oprettes og drives af en amtskommune, af en kommune
efter aftale med amtskommunen eller af en selvejende institution, som amtskommunen indgår
aftale med.
Stk. 3. Socialministeren fastsætter regler om forældrebestyrelser i særlige
dagtilbud.
§ 17. Amtskommunen træffer afgørelse om optagelse i et særligt dagtilbud efter indstilling fra opholdskommunen.
§ 18. Forældrene betaler for opholdet i de særlige dagtilbud efter regler, der fastsættes af socialministeren.
Kapitel 5
Klubtilbud og andre socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge
§ 19. Kommunen sørger for, at der er de nødvendige klubtilbud og andre
socialpædagogiske fritidstilbud til større børn og unge, jf. dog § 23.
Stk. 2. Tilbudene skal i samarbejde med de større børn og unge skabe aktiviteter
og samværsformer, der fremmer den enkeltes alsidige udvikling og selvstændighed samt
evne til at indgå i et forpligtende fællesskab.
Stk. 3. Tilbudene indgår som led i kommunens generelle fritidstilbud til børn og
unge og skal efter kommunens beslutning også kunne rette sit arbejde mod børn og unge
med behov for støtte.
Stk. 4. Kommunen fastsætter mål og rammer for tilbudenes arbejde som en
integreret del af kommunens samlede fritidsmæssige, forebyggende og støttende indsats
over for børn og unge.
Stk. 5. Kommunen fastsætter retningslinjer, der sikrer børn og unge indflydelse
på indholdet i det enkelte tilbud. Kommunen kan beslutte, at reglerne om
forældrebestyrelser, jf. §§ 13 og 14, finder anvendelse på visse tilbud.
§ 20. Klubber og andre socialpædagogiske fritidstilbud kan oprettes og drives af
en eller flere kommuner eller som selvejende institutioner med aftale med kommunen.
Kommunen kan til private klubordninger for større børn og unge yde et tilskud pr. barn
eller ung.
Optagelse og udmeldelse
§ 21. Kommunen træffer afgørelse om optagelse i og udmeldelse af klubber og
andre socialpædagogiske fritidstilbud. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden
administrativ myndighed.
Stk. 2. Kommunen kan for selvejende institutioner og private klubordninger efter §
20 bestemme, at lederen af den enkelte ordning træffer afgørelse om optagelse og
udmeldelse efter retningslinjer fastsat af kommunen.
Betaling
§ 22. Kommunen fastsætter betaling for deltagelse i klubber og andre
socialpædagogiske fritidstilbud og kan beslutte, at der ikke skal ydes betaling for
deltagelse i enkelte tilbud eller typer af tilbud. Betalingen kan højst udgøre 20 pct.
af udgifterne ved driften af det enkelte tilbud eller af de gennemsnitlige udgifter ved
driften af samme type af tilbud i kommunen, som disse opgøres efter § 15, stk. 1. For
private klubordninger, jf. § 20, 2. pkt., beregnes betalingen på grundlag af udgifterne
ved driften af den enkelte ordning.
Stk. 2. Socialministeren fastsætter nærmere regler om betalingen efter stk. 1 og
kan bestemme, at der kan opkræves særskilt betaling for materialeforbrug og forplejning.
Socialministeren kan endvidere fastsætte, at der skal ske nedsættelse eller bortfald af
betaling under hensyn til forældrenes økonomiske forhold og barnets eller den unges
særlige behov for deltagelse i tilbudet.
Særlige klubtilbud
§ 23. Amtskommunen sørger for, at der er det nødvendige antal pladser i særlige
klubtilbud til større børn og unge, der på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk
eller psykisk funktionsevne har et særligt behov for støtte, behandling m.v., der ikke
kan dækkes gennem deltagelse i et af de i § 19 nævnte tilbud.
Stk. 2. Tilbud efter stk. 1 kan oprettes og drives af en amtskommune, en kommune
efter aftale med amtskommunen eller af en selvejende institution, som amtskommunen indgår
aftale med.
§ 24. Amtskommunen træffer afgørelse om optagelse i et særligt klubtilbud efter indstilling fra opholdskommunen.
§ 25. Forældrene betaler for opholdet i de særlige klubtilbud efter regler, der fastsættes af socialministeren.
Kapitel 6
Økonomiske tilskud m.v.
Tilskud til forældre, der vælger privat pasning
§ 26. Kommunen kan beslutte at give forældre med børn i alderen 24 uger og
indtil det tidspunkt, hvor børn almindeligvis optages i børnehaveklasse, mulighed for at
vælge et økonomisk tilskud til brug for en privat pasningsordning i stedet for at
benytte en plads i et dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Kommunen kan beslutte, at der kun gives
tilskud til forældre med børn i en bestemt del af aldersgruppen.
Stk. 2. Tilskud efter stk. 1 kan ydes fra det tidspunkt, hvor barnet optages i et
dagtilbud, jf. § 7, stk. 1. Der kan maksimalt udbetales tre tilskud til samme husstand.
Stk. 3. Hvis kommunen i forbindelse med iværksættelse af hjælpeforanstaltninger
efter § 40 anser det for nødvendigt, at et barn er optaget i et dagtilbud, kan kommunen
beslutte, at forældrene ikke kan få tilskud efter stk. 1.
Stk. 4. Kommunen fastsætter størrelsen af tilskuddet efter stk. 1. Tilskuddet
fastsættes ens for alle børn inden for samme aldersgruppe. Tilskuddet kan højst udgøre
70 pct. af forældrenes dokumenterede udgifter til den private pasningsordning, dog
maksimalt 85 pct. af den billigste nettoudgift pr. plads i et dagtilbud til samme
aldersgruppe i kommunen.
Stk. 5. Tilskuddet efter stk. 1 udbetales første gang for den måned, hvor den
private pasning påbegyndes. Tilskuddet udbetales sidste gang for den måned, i hvilken
retten til tilskuddet ophører.
Stk. 6. Kommunen fastsætter retninglinjer for optagelse af børn i et dagtilbud,
når tilskuddet til privat pasning bortfalder.
Stk. 7. Tilskuddet efter stk. 1 indgår ikke ved beregning af ydelser efter den
sociale lovgivning eller lovgivningen om uddannelsesstøtte.
Stk. 8. Kommunen godkender aftalen mellem forældrene og den private
pasningsordning og fører løbende tilsyn med ordningen.